秦王還待問別人，甘羅嘻嘻一笑，道：“王上，你別問了，我知道了。”
甘羅的才情讓人折服，秦王也不例外，很是心急地道：“快說，什麼原因？”
“兩隻羊。一大一小，小的躲在大的後面。農夫每天當然最先看見的就是同一只羊，是那隻大的。”甘羅眨巴著明亮的眼睛。道： “周先生，我說對了吧？”
周衝打從心裡佩服甘羅地才情，道：“對對對，正是這樣。”
秦王若有所悟，道：“周先生要說明什麼呢？”
甘羅代周衝回答道：“王上，周先生的意思是說征戰和大秦律法是兩隻羊，征戰是大的那隻，秦法是小的那隻。秦法的弊端。老百姓現在看不見，是因為有徵戰擋住了老百姓的視線。一旦王上統一天下，數百年地戰亂給消除了，那麼秦法的不便老百姓就會切切實實地體會到。所以，周先生建議王上抓住韓非修改秦律的機會把秦律修訂得好些，便於老百姓遵守。”
他所言正是周衝所想，道：“王上，周衝正是這個意思，還請王上聖裁。”
秦王不動聲色，道：“在周先生眼裡，商君之王就如此不堪嗎？周先生要知道，正是大秦執行了商君之法，大秦才國富兵強，東擴領土，西霸戎狄，成就我大秦統一天下之大業，如此良法若是不堪，請問周先生，什麼律法才是好律法？”
周衝回答道：“王上，商君之法在於詳盡完備實用，但其缺點也很明顯。商君之法最大的缺點就在於重獎重罰，輕罪重罰。重獎重罰在於征戰年代固無不可，在天下一統之時，就值得商榷。輕罪重罰，罰不當其罪，則會造成不便，讓百姓感到困苦。周衝的意思是請王上下令，把量刑失當，輕罪重罰的律法修訂成法當其罪，如此一來有利於百 姓。”
秦法是中國歷史上第一部完備詳盡的律法，這點要承認。同時，也是中歷史上絕無僅有的量刑失當的律法，輕罪重罰，罰得讓人怵目驚 心。要是真如周衝所言，法當其罪的話，秦朝也許不會那麼快就滅亡 了。
秦王霸氣十足地道：“秦法之利便，商君說得很清楚，要麼遵守，要麼不遵守。遵守者是順民，不遵守者是逆民，順民者活，逆民者殺，這沒什麼好說地。”
甘羅歪著脖子看著秦王，道：“王上，你錯了，你錯了。”
敢於當面指責秦王之錯誤，還當著這麼多人的面，只有甘羅一人。秦王不僅不怒，還在甘羅地小臉上輕拍一下，道：“你怎麼說話的？沒大沒小地，沒禮沒貌，寡人賞你個巴掌。說，錯在哪裡了？”
“王上，你又把人家當童子看。”甘羅嗔怪，道：“王上，甘羅以為周先生所言有理，而王上所說霸氣有餘，其理難足。商君之法也就是霸王之術，用商君的話來說就是逆民情而為，不與民慮始，只與民樂 成。這在天下紛爭之際固然有大用，可一旦天下一統了，王上已經成就大業了，當與天下百姓分享太平，也就是商君說的‘與民樂成’，王上若是不改秦法，百姓哪能享受到天下太平呢？王上掃滅六國，不就是為了給百姓安寧，要是王上堅執，則百姓哪來的安寧？”
商鞅當年說服秦孝公變法，他認為難與百姓慮始，可與百姓樂成，因而決定用霸術，逆民情而為，實施重獎重罰，秦國因此而變強。當 然，代價也不小，商鞅渭水決囚，一日殺掉七百多人，渭水為之赤，多為後世指責。輕罪重罰，一點小事說不定就要砍頭，想代價不大都不 行。
秦王不為所動，道：“秦法可驅百萬之眾，掃滅六國，如此之法不良，什麼律法才稱得上良法？甘羅，你說，秦法又哪裡有問題？”
“問題不僅有，還多著呢。”甘羅也不示弱，道：“王上，你想知道秦法之不便，你問問李大人就知道了。李大人是大秦廷尉，掌管決獄之事，有多