個社或攝於鄭軍的武力或漢化程度較高的原因未做反亂才得以保全。經此一變鄭克臧不但徹底將臺灣西岸平原地帶的平埔社番納入王化，而且還從平埔番手中奪取了近四千五百甲的熟田，相比四百餘人的傷亡可謂收穫頗豐。
就在社番哀鴻遍野之時，英圭黎商館悄然復館，鄭克臧以歸還飛霆號為代價，從英圭黎人手中接受了三千名黑奴的補償，待這批免費的黑奴及部分曾在甘蔗園內勞動的黑奴編入各師之後，鄭克臧批准原崑崙標中班長、衝鋒官以下四百名傷殘及一部分有功的奴軍除役，並慷慨的授予其金蘭灣附近土地。
四月末，鄭克臧又以遷往南北兩路的近萬戶罪民屯民以及千餘抽調充任牌長甲首保正的家庭為基礎在濁水溪以北設立彰化縣、在打狗溪以東南路安撫司舊地設立屏東縣，並降天興和萬年兩州為縣，至此東寧一共擁有六縣二安撫司
“呂宋夷承諾將徹底放棄對東寧全島及澎湖、琉球等地的領土要求，同意協助本藩駐馬尼拉港商館徵召漢民回屯臺灣，而本藩只要答應他們在北汕尾島開設商館，享受跟英國人同樣的待遇，並且幫助他們在朝鮮和長崎銷售貨物。”徐青當著鄭克臧和政事堂的參政、參議們侃侃而談，彷彿這一切都是由他而不是邊上低頭不語的應太農一手主導的。“呂宋夷每年從墨西哥運來數船金銀，可是如今大陸實施海禁，朝鮮根本不與夷種交易，日本市場又只能透過薩摩口高價出售少量日本商品，以至於呂宋夷只能被迫向佛郎機人、荷蘭人乃至英國人高價購買東方商品，此番能夠跟本藩達成互設商館、開展正常貿易的協議，對其可謂有利，而本藩即能從呂宋夷手中獲得金銀又能從呂宋回遷人口，也有兩宗大利，因此本司希望能夠主上批准，以便雙方換文落實條約。”
“幫呂宋夷在朝鮮和長崎銷售商品？本官沒有聽錯吧？”參政柯平冷冷的發問道。“聽起來本藩好像得了轉口的利益，可是我怎麼從來沒有聽說過呂宋夷有好東西出賣呢？”
“柯大人記錯了吧，呂宋夷有地球儀、西洋琴和夷教經書，對了對了，還有自鳴鐘、金平糖。”楊英因為表現堅貞而得了參議的彩頭，不過升了官的他一樣不受鄭克臧的見待，因此每日裡辦事並不熱切，插科打諢倒是日漸功力。“或許說不準還有其他什麼好東西呢。”
“金雞納霜！”鄭克臧突然插嘴補充著。“這個能防瘧疾，是定好的東西，另外可可和可可做的巧克力也是好東西，日後在北方行軍用得著的。”幾名大臣聽得目瞪口呆，他們根本不知道鄭克臧嘴裡冒出來的東西是什麼，就連徐青也一臉的茫然，倒是應太農依舊不動聲色，以至於徐青誤會了是應太農越過自己向鄭克臧彙報的，所以看向他的眼光也充斥著一絲惱怒。“洪卿，你有什麼看法？”鄭克臧卻不做解釋，反而向參政參議們發問到。“鄭卿也說說看，你可是賓客司的老前輩。”
鄭斌有些哭笑不得：“主上，賓客司跟通商司可不是一回事啊。”
鄭克臧卻不以為意的笑了笑，於是鄭斌只好明說：“臣對這些事不太清楚，也沒什麼意見，還是聽聽洪大人的意見好了。”
“昔年國姓爺曾以呂宋夷屢屢殺戮我漢民而欲興師討伐，先王在世時也有兩度議徵呂宋，就連王上當年也有取呂宋為狡兔三窟之說，不知道今日主上又為何與改弦更張。”洪磊作為事實上的首相對通商司跟西班牙的談判大加批駁著，甚至把話引到了鄭成功、鄭經以及鄭克臧的身上。“遙想數萬百姓死於呂宋夷之手，徐大人卻要跟其通商，本官不說你其心可誅，但徐大人你日後又以什麼面目去見國姓爺和先王！”
徐青面如豬肝之色，憋了半天才來了一句此一時彼一時，但洪磊卻針鋒相對著：“什麼叫此一時彼一時，當面本藩起兵抗清是為了韃虜侵我中華毀握衣冠，而克定東寧是因為荷蘭人殺戮我