一旦生效，那麼將具有法律效應，今後出現同類糾紛都按此辦理。這條法規的出現，相當於讓這裡擁有了世界上其他國家經過幾十數百年完善的法律條款和條文，並且要十名法官聯名和最高大法官的同意這條規定也保證了某一個法官的失誤還兼顧了中國文化，相當實用。
雖然滿意，但是這些熱情的投資者很快就遇到了麻煩，原因嗎就是經濟危機的爆發了，這些投資者中少有實力強大的龍頭企業，因此資金問題就格外突出了。很快他們發現，他們無法為他們採購裝置的訂單支付款項了，並且自己在美國的企業也已經陷入了嚴重的財政困難中。於是大部分的企業放棄了在中國投資的計劃，但是當初可是簽訂了協議的，放棄意味著違約，意味著要給趙書禮繳納一筆不菲的賠償。
於是紛紛來懇請趙書禮放他們一馬，對此趙書禮倒是沒有為難他們，因為一切都在他的預料中。他大方的表示，他體諒他們的難處，經濟危機是突發事件，大家都不想的嗎。但是他給這些企業提了兩個要求：第一讓他們跟他們當初下訂單的上游裝置廠聯絡，把他們下的沒有生產完的訂單繼續生產，上游裝置企業也不好受，他們也受到了經濟危機的嚴重影響，此時又被人半路放棄訂單這是一個不小的打擊，於是當然同意繼續訂單的生產了，但是同時這些工廠要求上游裝置廠降低費用，按照幾乎是成本價格給他們生產，最後經過短時間協調後，上游企業同意了微薄的利潤來提供裝置，畢竟要是不同意，對方放棄訂單，那麼他們生產的半成品就只能當廢品賣掉，損失更大；第二個要求是，這些工廠必須派遣相關的技術人員到中國去，幫助這些新建立的廠子順利投產，這個要求這些工廠也同意了，因為行情原因，他們的許多技術人員都要裁撤的，把他們派到中國去總好過讓他們失業啊，於是他們提了個要求，由趙書禮支付這些人的工資得到同意後，他們派出了大批的技術工程師來到了塞北。
這批裝置不停地從美國運到塞北地區，但是他們到天津港後，英國人卻切斷了平綏路，但是這一切難不倒趙書禮，從日本人控制的滿洲鐵路或者蘇聯人的西伯利亞鐵路都可以運輸這些機器裝置到庫倫，在從庫倫經庫張鐵路到塞北，完全不是問題。
唯一的問題就是，這些裝置採購來後，誰來使用他。
全都給國營工廠的話，老實說這些工廠一時還真拿不下來，因為不管是技術人員還是管理人員儲備都達不到接受這些裝置，讓自己工廠的規模立刻擴大十倍的程度。
於是趙書禮才想到了民營工廠，雖然這些工廠的技術工人可能水平差點，但是內有美國的大量技術工程師手把手的教授，外有蘇聯揮舞著黃金的大批訂單刺激。趙書禮相信經過一陣培訓後，他們就能利用這次為蘇聯人製造機器裝置，蛻變成高階技術人員。
所以這才出現了，趙書禮將三千家工廠編成工業集團軍的事件。
工業集團軍編成後，很快大批次的美國工廠最新式的機器裝置就運抵包頭，開始在他們的舊工廠中暫時裝配起來，以最快的速度進入生產階段。這相當於一場工業生產的大會戰，僅此一項把這數千家工廠稱作工業集團軍就名副其實，他們就是塞北工業界計程車兵。
而這時候趙書禮給蘇聯人發了一個邀請，邀請他們來參觀塞北的機器製造業，讓他們明白塞北是有能力，起碼有能力拿下他們三成的訂單的。
七十九節 四年建設大綱
蘇聯人正苦惱於機器裝置問題，突然接到了趙書禮的邀請，效率很高，很速度的就派來了一個規模龐大的代表團。團長是烏斯馬諾夫，此人是一箇中國通，他多次到中國，而且當年陪同馮玉祥從蘇聯回國，在西北各省待了好幾年，是一個有名的中國通。
跟隨烏斯馬諾夫前來的還有幾個趙書禮的熟人，在美國