楊解放與施中誠來到司令部，這裡已經換了牌子，原來的東海警備司令部換成了膠東警備司令部。對於施中誠提交的警備一團整編方案，楊解放沒有意見。那些遣散人員的遣散費，得等一等。黑寡婦正帶著之前留守在青龍寨的人趕來煙臺。楊解放打算成立一個後勤部，由孔宗儒負責。這些人員的遣散費以及以後各部隊的軍餉，由後勤部組織人員直接發放到各部隊士兵手中。
楊解放快速地起草了幾個命令，以司令部的名義下發到各地區。第一個命令就是把各地保安團的管轄權收歸司令部，地方政府無權排程指揮。保安團的軍需、軍餉也由司令部統一發放。司令部將整個膠東地區劃分六個保安區，成立六個保安團。分別任命趙長明、宋有德、彭大虎、白浪、林豹子和侯飛為保安團長。其中，平度縣保安團是從萊陽縣保安團分離出來的，團長宋有德。侯飛率領原第六大隊進駐福山縣，組建福山縣保安團。這些保安團以團部所在地命名，但是防區由楊解放根據地形劃分，不以行政區域為限。
楊解放雖然早有準備，還是忙碌了一個上午，才大致把軍事上的事安排妥當。他剛想歇口氣，王勳才就提醒他，水警大隊的李毅超已經等候多時，似乎有要事彙報。李毅超率領四艘炮船先一步到達了煙臺碼頭。他一早就來了，因為楊解放一直沒時間，只得在外等著。楊解放讓王勳才叫李毅超進來，劈頭就問道：“你這麼著急想要見我，是不是出了什麼事？”
李毅超回道：“沒出什麼事。我知道小司令一心想要組建海軍，那麼有一個地方就必須掌握在我們自己手中！”楊解放來了興致，問道：“什麼地方？”李毅超回道：“煙臺海軍學校。”楊解放奇道：“煙臺還有海軍學校？我進進出出好幾回了，怎麼不知道？”李毅超解釋道：“海軍學校不在城內，而是在城外十里的東山腳下。”煙臺城外有西山、東山和南山，楊解放是知道的，只是沒想到東山腳下竟然藏著一個海軍學校。他立刻詢問道：“你對這個海軍學校瞭解多少？給我講講看！”
李毅超回道：“實不相瞞，我當初報考過這個學校，沒考上。後來便在海上討生活，在海上混不下去了才上山的。這個學校師從英國，聘用了不少英國教官；學制三年，不放暑假。這次來煙臺，我特意去那裡轉了一下，學校裡有人。”楊解放立馬坐不住了，站了起來，說道：“不放暑假，學校有人？那還等什麼？快帶我去看看！”自從在威海衛見了英國的艦隊之後，他做夢都想發展海軍。自己看重的海軍人才李毅超只是個落榜生，現在有一個海軍搖籃就在自己的地盤裡，豈能錯過？
要去海軍學校，自然是坐船去比較好，楊解放當即隨李毅超來到碼頭。四艘炮船同時開動，很快就到了東山腳下的海邊。楊解放用望遠鏡觀察，果然發現了一個學校，三面環山，一面臨海，海邊有一個小碼頭，海灘上有上百號人在頂著太陽游泳。李毅超解釋道：“學校有規定，所有學員必須學會游泳，不會游泳者不能畢業。所以，他們才會利用暑假時間練習游泳。”
四艘炮船的到來，引起了學校的注意，很快就響起了警鈴聲，那些學員聞聲紛紛上岸。楊解放吩咐道：“李隊長，為了避免誤會，你先上岸跟他們解釋一下！”李毅超令船隻靠岸，獨自下船走向了碼頭。
沒過多久，李毅超去而復返，帶回來一個人，是一個年輕的學員。他來到楊解放身前，敬禮道：“報告，煙臺海軍學校第十八期學員林遵前來報到。”楊解放微微皺眉，盯著李毅超問道：“這是什麼情況？學校沒有老師嗎？派個學生出來是什麼意思？”李毅超苦笑道：“小司令，學校還不能確認咱們的身份，暫時不能讓我們進去。”林遵跟著解釋道：“我們只知道煙臺有個東海警備司令部，沒聽說膠東警備司令部。何況，你船上打的旗幟，身上穿的服裝都是我們沒見