水軍的討論告一段落。大家集中精力，對陸軍的編制加以改造和完善。
按照徐州現有的地盤，一面靠海，可以忽略不計。三面臨敵。故宜把陸軍分為三個集團軍。把以前的各營打散，分入各集團軍中，維持各方軍力平衡。防止出現一家獨大的局面。另外組建朝廷的近衛軍，徵北將軍府的親衛軍也需重新整編。
大家又按照個人資歷，威望，功績，武功，謀略，忠誠度，領導力等多個維度推薦三個集團軍主帥人選。
最終有三位候選人脫穎而出。首先是步騭，毫無爭議地以最高票佔據了一個位置。第二個是趙雲，憑藉徐冀之戰及幽冀之戰的赫赫之功，及自身強橫的武力及穩重的性格，贏得了大家的認可。
第三人的入選頗有些爭議。那就是雁門人張遼，張文遠。力挺張遼的步騭坦言張遼乃天生的統帥。出色的大局觀及敏銳的戰場洞察力加上勇猛的作戰風格及在幷州鐵騎中打遍天下強軍的豐富作戰經驗，讓張遼在評選中獲得了不少加分項，唯一可慮的就是在徐州軍中資歷稍有欠缺。最後還是陶響動用了兩個投票權力挺，才把張遼的名額確定下來。
主將既定，副將和手下將領人選也不可或缺。
最後，經大家反覆權衡兵種搭配及個人能力等各種因素，擬定了各集團軍的將領配置。
首先是張遼的南方集團軍配置：副將張合，將軍有高覽，李乾，管亥，廖化等。
東北集團軍趙雲的副將嚴綱。將軍有魏延，牽招，公孫續，郝昭等。
西北集團軍步騭的副將為太史慈。將軍有：張繡，藏霸，孫觀，和碩，張雄等。其中張雄由原草莽營轉調至野戰軍團的。累立奇功的張雄向陶響請求，願調入野戰軍團，在正面戰場上殺敵立功。陶響欣然應允。
各集團軍的總人數定為人。其中，步卒人，騎兵人。輜重營人。
西北集團軍的駐地主要在兗，冀二州。東北集團軍的駐地主要在並幽二州。南方集團軍的駐地主要在徐，徐二州。
另外，還有三個獨立營。
高順的陷陣營5000人，張勝的力士營5000人，張燕的山地營人，手下的將領有徐晃，昌稀，於毒，白饒，楊鳳等。
另外，原徐州軍因傷致殘的，年齡較大的退出各大集團軍後，由董昭統一安排，或進入民兵組織當教官，或進入新成立的各城治安軍，維護當地治安。
所有耕種的農民青壯，必須參民兵組織。民兵須一月操練五日。成績突出者有優先招入各集團軍的資格。
徐州眾文武和獻帝劉協多次協商，已基本確定了新漢政權的都城定在鄴城。不得不說，劉協確有一定的帝王之威，居然招降了西涼猛將龐德，龐令明及冀州智將朱然。
眾人建議，以龐德為主將，朱然為副將，建立一支直屬於朝廷的軍隊，人員定為人，和陶響的親衛營人數大致相當。
第三個議題，定都鄴城，已是徐州上下的共識了。只是徐州書院的選址，大家爭論了好一會兒。贊同選址鄴城和徐州兩處的人員各半，最後還是陶響一錘定音，書院應該有包容和開放的格局，更應該以專注學問為出發點，所以該遠離政治。當然軍事學院除外。故書院的選址就定在徐州彭城。
院長的人選倒是沒有太多的爭議。蔡邕，蔡大家成為了院長的不二人選。大儒鄭玄，管寧，程秉，孔融等俱為教習。陶響又以學以致用為由，當增強構造，術算，醫學等科目，教習可隨時增聘，包括陶響，陳登，華陀等人俱可臨時聘為教習。學生來源由徐州世家大戶，徐州軍政人員子弟，平民百姓子弟各佔三分之一。食宿皆由政府負責。讀滿五年畢業後，成績優秀者優先錄取為徐州各級官員。
同時，在彭城葫蘆谷內，建立一所軍事學院。陶響