什麼把大王的恩澤公平賜予臣民？這個回答太廣泛了，簡直放之四海而皆準嘛。
「讓我來向鳴王解釋均恩令裡寫了些什麼吧。」瞳劍憫整理了一下思路，有條不紊地道：「均恩令第一條，是改變西雷一向選拔官吏將領的規矩，把世襲宮爵制和貴族挑選制剔除，改而進行選拔制。不但如此，更可怕的是，大王竟然讓平民和奴隸也參加選拔。哼，一個國家，如果平民和奴隸也可以作官，那豈不是亂套了？十一國中，有哪一個國家，是讓平民和奴隸治理的？」
到目前為止，鳳鳴總算是稍微知道了均恩令其中的部分內容，聽了瞳劍憫的話，鳳鳴點頭嗯了兩聲，「你說的就是開放選拔官吏將領制度了，不錯不錯，這個好象確實是我提的，應該是當初剛剛到西雷的時候。。。。。。嗚。。。。。。好疼。。。。。。」話沒說完，忽然慘叫一聲，不滿地瞪著在被子底下捏了他一把的容恬。
容恬氣結，也反瞪著鳳鳴。
這個小笨蛋，虧自己辛辛苦苦護著他，不讓他捲入這件被太后和西雷所有貴族敵視的事件中，他倒爽快，乾淨利落地直接承認了。
太后和瞳劍憫都露出一個果然如此的眼神。
鳳鳴直腸直肚，承認了就承認了，幹過的事就得認，況且這事也沒錯啊。他想了想，終於明白過來似的，「原來貴族們就是為了這個要反對容恬回國登基？嘖嘖，你們平時還說什麼對大王忠心耿耿，容恬不過是要提拔一下別人，讓其它人有一個可以當貴族的管道，你們就要殺了他。好一個忠心耿耿，嘖嘖，嘖嘖！」
他一邊說，一邊嘖嘖個不停，雖然表情生動可愛，但瞧在瞳劍憫這個「忠心耿耿」的世代貴族眼裡可相當不是滋味。
瞳劍憫不由臉色變了變，沉聲道：「如果均恩令只有這麼一條，倒還不足以讓貴族們心寒。真正使貴族們下定決心反抗的，是均恩令的第二條。」
「啊？」鳳鳴撓頭，「原來還有第二條？」
「均恩令的第二條，是如何削減貴族手中的許可權，如何將貴族們世襲的頭銜一代一代漸漸削降，直到他們的子孫成為平民或者奴隸。」太后代替瞳劍憫，解答了鳳鳴的疑問。她本身也是西雷貴族，否則怎麼可能嫁給老西雷王，因此容恬的均恩令，也絕對觸及了她的家族利益。
基本上，十一國的貴族都遵循世襲制。一旦成為貴族，子孫世代都享有貴族頭銜。這可不僅僅是一個頭銜，而是包括了上地、奴隸、宮職和朝廷定期撥給的錢銀，擁有平民無法觸及的特權。
在這樣的規則下，貴族的子孫除非犯下謀逆大罪，否則勢必一生榮華富貴，就算是個白痴也不用擔心生活保障。這麼好的交易，誰會不對王族忠心耿耿？
而容恬更改的國策，卻表明他們的子孫極有可能失去貴族頭銜。失去貴族頭銜，意味著失去一切。
怪不得他們要造反。。。。。。
鳳鳴思索了一會，緊張地問容恬道：「你的那個什麼均恩令一共只有兩條吧？不會還有第三、第四條吧？」這麼兩條一出，就已經惹得那些貴族們發毛了，如果還有第三第四，那豈不是翻天了？
容恬舒服地坐在鳳鳴身旁，恬然笑道：「一共只有兩條，不過文稿卻足有上百張絲帛那麼多。」
「你還笑！」鳳鳴瞪他道：「你身為大王，要改革也請看著情況來，循序漸進嘛，一下子捅到馬蜂窩，不是逼人家反你嗎？」
容恬苦笑道：「太后他們剛剛說的只是兩條的大概內容，細則有上百條，一時和你也說不清楚。那份是藏在王宮中的底稿，頒佈的時候當然是看情況一點一點實行，你以為我會那麼沒腦子一下子全部捧出來嗎？只是沒想到瞳兒佔據王宮，這份末修改完善的文稿竟然落入他的手中。唉，這件事我確實有錯。」