，相對動靜比較大，蔡吉所說的改制，以及段融所提到的耗費人力整理賬冊，指的都是這一條。
須知，秦漢時期的財政經濟活動中，國家所規定的各項收入及費用支出一般來說是比較固定的、單純的。財物出入一般不具有交換性質，而是比較單純的行政收支性質。國庫財物的入出從國家財政收支總體上講，兩者之間有著相互制約的關係，但是從個體上講，即從每一筆經濟事項來講，入與出之間一般缺少相互制約的關係。進入國庫的財物通常表現為暫時與付出無關的單純收入，而從國庫發出的每項開支也無需知曉它的具體來源，只是一種單純的付出而已。故東漢官廳賬目記錄乃是禾歸禾，慄歸慄，布歸布，錢歸錢等等，直白而又繁複。乍一看上去很難判斷官府真正的財政狀況。
然而在蔡吉的推波助瀾下，目前的東萊郡的財政活動已不僅限於單純的稅賦以及財政支出，而是涉及到了海外貿易。這樣一來東萊郡府便變向地成了一個帶有官商性質的組織。如此一來就需要涉及到考核衙門的財政狀況。照理說碰上這樣的情況，蔡吉理應將郡府內的資產折算成銅錢或是白銀黃巾之類的貨幣來結算統計才對。可眼下偏偏是銅錢信用崩潰的東漢末年，且非常缺乏金銀等貴重金屬。既然銅錢、金銀都無法建立起貨幣信用。那要用什麼來穩定東漢早已糜爛的財政呢？
答案只有一個，那就是糧食！在這個餓殍遍野的時代，只有糧食才是真真切切的硬通貨。正是基於這個道理，蔡吉才會想到用糧食來折算郡府資產。而她的這種做法其實已經是在變向地實施糧本位。
所謂糧本位就是以糧食作為本位幣，並以此來進行結算統計的一種貨幣制度。作為世界上最大的農業帝國中國其實是糧本位的發明者，而糧本位亦是最富中國特色，時間最為久遠的一種貨幣制度。正如此刻東漢官員的俸祿，就是以糧食作為收入標準的。例如，蔡吉身為郡太守，俸祿應為二千石，摺合月谷120斛。不過蔡吉做太守到現在，沒從郡府支過一枚錢一粒谷，真是比海瑞還海瑞。當然東漢包括後來的諸多朝代糧本位也僅限於此而已。銅錢本位才是中國封建王朝主流貨幣制度。由此可見中國的官僚們其實歷來都是最關心自個兒荷包的，因為不管是銅錢本位還是金銀本位都會出現通貨膨脹，唯有糧本位雖最為原始卻也最為穩定。而真正將糧本位作為政府財政結算方式，那是1949年之後的事了。當時因連年的大規模戰爭和放飛的物價，整個中國的經濟瀕臨本虧，正是糧本位制度的實施讓政府完成了由亂到治的過度。
雖然後世的經驗告訴蔡吉，糧本位是最適合亂世的一種貨幣制度。但她並不知曉在場的這些東漢官吏們會不會同意自己的提議。因此這會兒的蔡吉在唸方案的同時，也在偷偷觀察著底下眾官吏們的反應。起先在場眾人還能保持一副洗耳恭聽的模樣，並時不時地點點頭表示同意府君的決斷。而當蔡吉說到要以“舊管＋新收=開除＋實在”這一公式總結賬目時，一些小吏終於有些坐不住了，開始交頭接耳著在底下竊竊私語。待到蔡吉提到規定郡府年終財政總結一律以糧食結算。一瞬間整個廳堂更是一片譁然。
對於這樣的反應蔡吉自然是早有準備。卻見她不緊不慢地宣讀完方案之後，順手就將竹簡往案上一擱，高聲問道，“不知諸君對此有何看法？”
誠然之前眾官吏在底下又是耳語又是譁然，可真當蔡吉問他們有什麼想法之時，現場卻突然死一般地安靜了下來。那些職位不高的胥吏或低頭不語，或偷偷地向管統、黃珍等人使眼色。而管統、黃珍